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改革彰显四川特色 四川已累计出台749个专项改革方案

2019-11-08 07:20:12  点击:[4137]

每一个记者:杨放弃非实习记者:刘美麟每一个编辑:杨欢

“四川是改革开放的总设计师邓小平同志的故乡。它也是中国农村和国有企业改革的摇篮之一。它始终具有改革创新的开拓精神。”在9月17日(6日)上午举行的新中国成立70周年新闻发布会上,四川省委改革办公室专职副主任宋光辉说。

这次新闻发布会的主题是“充分利用改革的关键举措,增强高质量发展势头的活力”。围绕这一主题,四川省委改革办公室、省发改委、省科技厅、省国有资产监督管理委员会、省市场监督局、省地方金融监督局的主要领导从各自领域全面介绍了70年来四川深化改革的成就。

近年来四川省的改革进展如何?宋光辉用一组数据说明了四川省改革的稳步推进——到目前为止,四川省十届四中全会确定的256项改革任务中,226项已经完成,30项部分完成,总完成率为93.1%。十届四中全会后,321项新的改革任务相继出台,总完成率为63.7%。此外,四川省还出台了749项省级专项改革方案。

值得注意的是,四川省作为国家改革的重要摇篮之一,在改革过程中也显示出其独特的区域特色,并推出了一系列具有四川特色的改革创新举措。例如,在深化科技体制改革的过程中,四川探索的邮政科技成果混合所有制改革对全国产生了重大影响。从区域经济角度来看,构建“一枝五区合作”的区域发展模式也是四川改革发展的一项重要创新。

电力体制改革也体现了四川的先锋特色。四川是一个水电资源丰富的省份。电力系统的改革很难解决,影响很大。它一直是深化要素市场化改革的焦点。自2017年以来,四川省在国家有关部门的指导和协调下,在电网企业的支持下,本着“啃骨头”的精神,创造性地实施了国家电价改革和部署。去年,中国专门出台了16项深化电力体制改革措施,包括加快水电消费产业示范区建设和部分绿色高能企业目标价格下调。改革取得了显著成效。去年,全省1039万多户家庭电费减免8.8亿元,企业电费减免近150亿元。

除了电力系统,国有企业改革是四川改革的另一个重点。国有企业对全省经济发展具有重要意义。四川国有经济总量、企业缴纳的税费和新增就业岗位数量分别占全省总量的30%、40%和50%左右。正如四川领导人所说,“国有企业在我省经济建设和社会发展中无愧于“支柱”、“主力军”和“先锋”的称号。它们是突出的、重要的和不可替代的。”

近年来,四川国有企业改革稳步推进。四川连续三年在全国国有企业改革座谈会上交流经验。四川省SASAC副局长宣勋表示,截至今年6月底,四川国有企业总资产达10.2万亿元,居全国第六位。

四川为什么要率先进行国有企业改革?宣勋认为,这主要是因为在国有企业改革过程中,四川抓住了三个“着力点”:加强市场导向;落实新的发展观;突出法治监督。

混合制度改革是国有企业市场化的主要途径,也是四川省国有企业重大改革的关键任务之一。今年7月16日,四川省179家国有企业计划通过“国有企业混合改革项目信息发布平台”进行网上和网下集中推广,总资产超过3200亿元。据了解,这是地方国有企业混合改革中项目数量最多、投资额最高、资产规模最大的一次推进会议。总体而言,四川省地方国有企业混合改革已超过40%,省级企业超过52%。

在选拔和就业方面,四川国有企业也在走向市场化——以几个四川国有企业为例,包括四川能源投资在内的四个四川国有企业已经完成了管理者的全面市场化选拔。四川发展(控股)实现了在职员工、总部中层管理人员和出资企业高级管理人员“3 100%”的市场化选择。

与此同时,还在建立差别工资制度。例如,四川商业投资集团子公司经理薪酬总额的固定与浮动比例保持在3:7,最高薪酬可达最低薪酬的10倍。今后,四川国有企业将逐步实现国有员工收入与其工作价值观、个人贡献和企业效益的联系。

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